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WTO带给中国林业的正面与负面影响

放大字体  缩小字体 发布日期:2010-06-16  来源:网络  作者:中国花木网  浏览次数:204
核心提示:  经过15年的漫长等待,中国终于迈进了WTO的大门,看到了一个崭新的世界,出席中国林业政策国际论坛的专家们认为:WTO是一柄双刃剑,

  经过15年的漫长等待,中国终于迈进了WTO的大门,看到了一个崭新的世界,出席中国林业政策国际论坛的专家们认为:WTO是一柄双刃剑,它带给我们的既有机遇,也有挑战,关键在于如何面对。
正面影响之一:我国的森林资源将得到较好的保护
       我国是一个森林资源相对缺乏的国家,木材工业的快速发展造成了供给与需求间巨大的缺口。为缓解这种状况,早在加入WTO之前,我国就出台了保护国内森林资源的贸易措施:大幅降低木材与木制品的进口关税。1991年,我国加入了亚太经济合作组织。作为亚太地区贸易自由化的先驱,亚太经济合作组织将林产品列为9个先导领域之一,要求参与国在贸易自由化进程中大幅度降低关税,这一点恰恰与我国保护森林资源的目的不谋而合。顺应这一组织的发展进程,1997年,我国主动将胶合板关税税率由20%降为15%,单板的税率由12%降为5%,刨花板、纤维板由原来的22%降为18%;从1999年1月起,更是对原木和锯材实行了零关税,以加大原木的进口量。有关方面的统计数据显示,1999年,我国原木进口量已突破1000万立方米大关,每年进口木材所花费的外汇近百亿美元。可以预计的是,加入WTO后,这一迅猛势头将有增无减,国外的木材将可以更顺畅地进入中国市场,这对保护和发展我国的森林资源无疑是有利的。因此,加入WTO,对我国森林资源没有损害,相反更能使其得到很好的保护。
       正面影响之二:林产工业将得到较好的发展
       对长期以服务国内市场为主的我国林产工业来说,加入WTO后,情况会发生很大变化,我国企业将实行全方位对外开放,经营环境得到很大改善,非常有助于我国林产品对外贸易工作的开展。我国虽然缺材,但也有木制品出口,尤其是近年发展起来的三资企业,以进口胶合板为底板,以进口高档木材单片为贴面,加工成装饰板出口国外,或者利用国产水曲柳、柞木等原料加工成集成材出口。我国的木制工艺品、竹材制品也深受海外市场的欢迎。
       我国林化产品松香、桉树芳香油等产品在国际市场上占有垄断地位,林副特产品在我国的国际贸易中也占有重要地位。林化产品和林副特产品都属于资源利用、劳动密集型产业,因此,有着巨大的发展潜力。过去,由于我国不是WTO缔约国,产品出口和参与国际竞争的环境很不理想,经常受到某些国家关税和非关税壁垒的阻碍,应有的优势没有充分发挥出来。现在,我国已加入WTO,可以享受各缔约国的长期稳定的、无条件的最惠国待遇,在各缔约国市场上取得公平贸易待遇。因此,加入WTO,对我国林产工业的发展具有极大的促进作用。
       负面影响之一:对政府林业管理者的冲击加大
       加入WTO,对政府和企业的观念都是一次巨大的冲击。相比较而言,对政府林业管理者的冲击会更大。现在,全国上上下下保护生态环境的呼声日益高涨,如何把握好林业产业发展与保护生态环境的度,使林业企业的生产经营活动既不损害生态环境, 又具有参与国际、国内市场竞争所应具有的基本条件,这是当前林业政策和管理制度需要解决的一个紧迫课题。特别要注意对森林进行功能分析,对处于不同生态区位、具有不同功能的森林实行不同的管理制度和办法,找到相互促进、协调有序的衔接点。否则,大量向林业投资是不可能的,外商也不会把钱投给中国林业。
       负面影响之二:造纸业将面临严峻考验
       自上世纪90年代中期以来,我国造纸业已基本与国际市场接轨,较早进入了国际化行列。近几年,国家又不断调低纸浆和纸张的进口关税,同时,在吸引外资方面,除对钞票纸、邮票纸等几个极少数特殊纸种有限制外,对其他纸种都是鼓励和支持的。加入WTO后,国内纸张消费市场的巨大潜力将对外商构成巨大的吸引力,加之各项优惠政策,将会吸引更多外资来华办厂。外资企业的兴起将给国内造纸业带来极大的压力。专家估计,入世后,我国造纸企业受冲击面将达到60%,企业生存将面临严峻考验。
 

 
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